引言：从“一块牌匾”到“一国标杆”，大庆改革样本何以引爆论坛？

      2025年12月12日，中国营商环境领域极具影响力的思想盛会——2025中国营商环境50人论坛于浙江大学盛大召开。本次论坛以“人工智能 产业赋能与一流营商环境建设”为主题，汇聚了全国各地的政府官员、专家学者与企业代表，围绕“市场化、法治化、国际化”的营商环境新范式展开深度研讨。在思想碰撞的现场，来自油城的分享者——大庆市营商环境建设监督局局长李伟峰，以《信用为桥，柔性为尺：大庆首创户外牌匾执法机制书写基层治理新答卷》为题发表演讲。其创新实践不仅引发全场共鸣，更一举斩获“中国地方政府营商环境优秀案例”奖项。这一东北工业基地的改革样本，正以“小切口”推动“大治理”的逻辑，成为全国优化营商环境的“破题之钥”。

      痛点破局：从“执法纠结”到“机制重构”

     “牌匾尺寸大了两拳头，竟要跑三个部门开证明！”论坛上，李伟峰以一家火锅店的真实案例切入，直击传统执法之困。过去，户外牌匾执法面临“首违认定凭经验、跨区举证跑断腿、容错空间不足”三重梗阻，既加重企业负担，更易导致执法不公。 大庆以资源型城市转型的紧迫感，率先将《行政处罚法》“首违不罚”原则与黑龙江省信用报告替代证明改革相结合，创新推出“首违不罚+信用代证”融合机制。该机制以《黑龙江省经营主体专项信用信息报告》为核心依据，明确“一年内无同类违法记录”即适用“首违不罚”，从制度层面终结了执法主观性难题。 

       数字赋能：信用报告“秒级获取”，执法效率提升40%

      改革的生命力在于落地。大庆整合“信用中国（黑龙江）”、龙易办App等线上平台与线下政务服务窗口，实现信用报告24小时“零成本、零跑腿”查询。执法流程优化为“先查信用、再定处罚”的闭环模式，配套案件抽查与异议处理机制，确保公平透明。 论坛分享中，李伟峰举例某火锅店因牌匾手续问题，通过信用平台秒级获取报告后，补办手续即免于处罚，全程仅2个工作日，效率提升超40%。这一案例生动诠释了“数据多跑路、企业少跑腿”的改革成效。

      治理升维：从“惩戒为主”到“引导教育”

      “执法不是‘一罚了之’，而是惩前毖后、治病救人。”李伟峰在论坛中强调，大庆机制的核心在于构建“城管+营商+信用平台”跨部门协同模式，以信用赋能执法公平，以柔性执法释放治理温度。该机制不仅减轻了小微企业负担，更推动执法理念从“管理”向“服务”转型。 如今，“执法更公平、更有人情味”成为大庆企业的普遍评价。这一变革正是大庆持续深化“信用+执法”融合的缩影——从“码上融资”“左帮右办”到“庆数通”基层减负系统，多项创新成果已跻身全国标杆。 中国改革报以《一块户外牌匾引发的执法机制变革》为题深度报道，指出大庆通过“首违不罚+信用代证”机制，将传统“以罚代管”的刚性执法模式，转化为“教育引导为主、惩戒为辅”的柔性治理范式。正如李伟峰所言：“当执法有了温度，企业便愿意与政府共赴治理现代化的新征程。”

      品牌效应：大庆营商环境“金名片”这样炼成

      此次获奖并非偶然。近年来，大庆高新区跻身“全国十佳优质营商环境产业园区”，大庆经开区入选中国开发区营商环境百佳案例，大庆四度斩获“中国领军智慧城市”。其背后，是一套组合拳： 政务中心连续10年获评“全国文明单位”，便民热线成为全省典范； “码上入企”执法监管平台获国家发改委推广，“不动产登记+民政+公证”一件事受自然资源部表彰； 页岩油年产量突破百万吨，规上工业拉动力全省第一，外贸进出口占全省46.2%。 

     “把企业服务到不好意思为止！”李伟峰在论坛中的这句承诺，正是大庆营商环境的真实写照。 

      改革永无止境，大庆再启新程

      论坛虽已落幕，改革仍在深化。李伟峰表示，大庆将以此次获奖为起点，扩大柔性执法适用范围，推动数字政府与法治政府建设深度融合，为全国营商环境优化贡献更多“大庆智慧”。 从铁人精神到信用创新，这座英雄城市正以破冰之举、攻坚之志，书写新时代营商环境的“大庆答卷”——让法治有刚性，更让治理有温度！